我国政府推行殡葬管理政策的目标主要有三个方面:一是节约土地，解决“死人与活人争土地”的问题;二是节约费用，减轻民众办丧事的负担;三是简化形式，革除丧葬陋习。通过殡葬政策的实施与推广，我国殡葬事业取得了长足进步，火葬率大幅提升，一些大中城市火化率保持在80%-90%，节约了土地资源;同时，一些地区还积极推行生态葬法，不仅维持了生态平衡，丧葬陋习也得到一定程度地改善。但也应注意到，与殡葬事业取得的进步相比，我国殡葬管理中存在的问题更加突出，具体表现在以下几个方面:

                          上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    (一)土葬尤其是“二次装棺”现象普遍存在

    我国殡葬推行的主要形式是火葬，但据统计，近年来我国年均死亡近850万人，而每年进行传统土葬的遗体约有425万具左右，土葬率约达50%之高。在农村，一些村民采取偷偷埋葬、不留痕迹的方式来让逝者入土为安。此外，针对政府制定的火葬政策，出现了“二次入棺”的对策，即先进行火化再将骨灰装棺进行土葬。这一“骨灰入棺”形式与直接土葬没有多大的区别，不仅与政策目的、政策精神相背离，其丧葬成本也增加了不少。有学者对温州文成县进行调查后发现，殡葬管理政策推行后，农民的丧葬费用不仅没有减少，反而增加了500-10000元左右。

    (二)厚葬之风盛行，封建迷信现象死灰复燃

    我国大部分地区普遍存在着丧事大操大办、铺张浪费的现象，丧葬消费行为的理性意识欠缺。据媒体报道，某县一位死者的丧事仅花圈就花了4000多元;在坟墓建造上也不惜血本，如温州市某一市民特意花巨资，来修建一座豪华的“冥乐园”。此外，封建迷信现象大有抬头之势，我国有些地区在举行丧葬礼仪时，不仅为死者做冰箱、电脑，甚至还为其举办结婚仪式。

    (三)殡葬业暴利现象严重，殡葬服务参差不齐

    近年来，公益性的殡葬业所产生的暴利现象引起了人们的广泛争议。据报道，南京殡仪馆一个骨灰盒最高可卖到7.8万元，高于出厂价几十倍;而且，墓地的价格远远高于房价，在北京一块0.8平方米的青石材质地的墓地要价7万元;据南昌市殡葬管理处的审计报告显示，2003年该处80多名职工创收超过2000万元，除工资外发放各种奖金福利470多万元，人均约5.6万元。此外，在殡葬服务方面，捆绑式和强制消费的现象时有发生，即所谓的殡葬“一条龙”服务;个别地方还出现了专为有钱人和官员提供的“豪华炉”、“干部炉”等高级服务，人为地制造了遗体火化的区别待遇，加剧了殡葬服务的不合理状况。

    (四)殡葬政策配套措施不完善，相关法律制度不健全

    殡葬政策推行时，政府主抓的是遗体火化率，很少涉及骨灰安葬和其它相关的问题，如农村普遍缺少骨灰存放的公益性安置场所。另外，我国还没有一部完整的与殡葬政策有关的法律，许多因殡葬引起的问题如滥建公墓、殡葬腐败等要么无法可依，要么约束力不强，难以起到制约的作用。如，在殡葬管理上，一些地方将其作为政府创收的手段;据报道，四川南充嘉陵区某乡私下规定，只要村民交4000元保证金，就可以让死者土葬。还有一些地方或对其放任自流，或强制执行，严重损害了群众的合法权益。

    通过对我国殡葬问题的梳理，可以发现我国殡葬管理政策的实施远未达到政策制定时的预期效果。这项政策的初衷是好的，但在政策设计和执行中出现了偏差，从而引起了诸多p}3待解决的问题。